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关于印发《2018年全市科技工作总结》和《2019年全市科技工作要点》的通知

发布日期:2019-04-09 14:43:57 浏览次数: 字体:[ ]

2018年全市科技工作总结

 

2018年,市科技局在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕淄博市经济社会发展和新旧动能转换重大工程建设,深入实施创新驱动发展战略,加快推进创新型城市创建,不断优化科技人才发展环境,全面实施科技下乡助推脱贫行动,积极为新旧动能转换和老工业城市转型升级贡献力量。

一、大力实施新旧动能转换工程,助推老工业城市转型升级

1、创新型城市建设步伐加快。以创新型城市建设为指引,积极融入创新型省份建设,全面梳理创新要素和创新资源,统筹优化创新体系建设,积极打造新旧动能转换新引擎。筹备召开了全市科技人才大会暨国家创新型城市创建动员大会,起草制定了《淄博市强化科技政策落地见效 加快创新型城市建设实施方案》,在全市营造了全民参与创新型城市创建工作的良好氛围,并在全省申报评审中列第1位。根据《山东省区域科技创新能力评价报告2018》,我市综合科技创新水平指数位居全省前3位,增幅居位全省第2位。

2、积极推动厅市会商合作。促成市政府与省科技厅签署战略合作框架协议,成为全省首批与科技厅会商合作的三个城市之一,3个重点项目列入厅市会商及新旧动能转换立项项目名单,获得扶持资金2300万元。与省科技厅达成初步意向,由省科技厅、市科技局、含氟功能膜材料国家重点实验室联合设立省自然科学基金联合专项,联合基金实施3年,总体规模预计达到3000万元,其中省科技厅投入900万元,东岳投入1500万元,借助外力提升实验室创新研发能力。目前,已组织专家对专项项目指南进行了论证。

3、“铸链工程”提质升级。积极引导27家产业技术创新战略联盟围绕共性技术研发、重大科技成果转化、公共平台建设、开展创新活动等方面协同合作,86个项目列入2018年市创新发展重点项目计划,获得6000万元资金扶持。研究拟定了《关于高新技术产业创新链创新发展的实施意见》,部署高新技术产业“铸链工程”优化调整工作,将通过新建、合并、撤销等措施,使联盟布局更加准确反映我市产业创新优势与需求,推动产业创新链做大做强。

4、与驻淄高校深度融合发展。起草制定了《关于进一步推进驻淄高校与地方经济社会深度融合发展的实施意见》和《淄博市校城融合专项资金管理办法》,推进驻淄高校科技、人才、学科优势与我市经济、社会、文化发展精准对接。组织申报2018年度市校城融合发展计划,共收到驻淄各高校申报项目400多项,立项平台建设类项目18项,技术研发及成果转化类项目48项,社会发展研究类项目13项,补贴博士人才40名,总资金5982.8万元。通过校城融合工作的深入推进,使驻淄高校与地方经济发展更加密切,大学生创新创业激情进一步提升。

5、平台载体建设成效明显。一是组织开展了2018年度省级科技企业孵化器和众创空间的备案申报工作,我市共新增2家省级科技企业孵化器、20家省级众创空间,其中众创空间新增数量居全省第三位,同时实现了我市省级科技企业孵化器零的突破。我市将形成由5家国家级科技企业孵化器、4家国家级众创空间、2家省级科技企业孵化器、32家省级众创空间、10家示范性众创空间组成的孵化载体体系,孵化载体规模达到历史最高水平。二是完成2018年市重点实验室申报推荐、专家评审、现场考察,“淄博市新能源汽车轻量化与智能电控重点实验室”等13家实验室列入本年度立项建设计划。截至目前,已批复建设市重点实验室25家。三是组织开展了2018年公共技术服务平台财政补助项目评审工作,对10家公共技术服务平台给予扶持资金200万元。对2017年新认定的7家国家级、省级众创空间兑现扶持资金200万元,对5家示范性众创空间兑现扶持资金250万元,创业梦工厂众创空间等3家孵化载体因成功培育出4家高新技术企业获得扶持资金40万元。四是积极推荐我市有关企业、单位申报省国际科技合作基地,其中中乌等离子研究院获批省国际科技合作基地,获得扶持资金100万元。

二、狠抓科技创新驱动发展,取得明显效果

1、研发投入统计实现历史性突破。今年以来,通过下大力气开展培训、强化调研指导、畅通工作渠道,研发投入统计工作取得历史性突破。2017年我市全社会研发投入达到117.49亿元,总量居全省第5位,同比增长21.31%,增幅为有统计口径以来历史最高。研发投入占GDP比重达到2.46%,超过全省、全国平均水平,占比增幅0.3个百分点,增幅列全省第2位。经测算,在2018年省对市经济社会发展综合考核中,“研发经费投入占GDP比重及提高幅度”考核列全省第1位。在今年的省企业研究开发财政补助资金申报中,我市共审定233户企业补助资金9600多万元,认定户数是去年的3倍、补助资金是去年的2倍。企业研发投入及享受科技红利的积极性显著提升。

2、高新技术产业持续稳定发展。继续从科技创新平台建设、企业创新能力提升、重大科技项目争取、高新技术企业培育、创新服务体系完善等方面加大工作力度,为我市高新技术产业的持续稳定发展创造了良好的外部环境。2018年1-9月份,全市高新技术产业产值同比增长14.5%,累计占规模以上工业比重达到39%,分别列全省第3位、第6位。

3、高新技术企业培育实现跨越式发展。一是启动实施高企培育工程。制定出台了《关于实施高新技术企业培育工程 加快新旧动能转换的意见》,通过建立高新技术企业培育备选库、实行市级高新技术企业备案并予以扶持,重点培育接近高企认定标准的科技型企业,持续壮大高新技术企业群体。引导小微企业成长为高新技术企业,今年我市共有44家小微企业可享受“小升高”补助,企业数量较去年翻了一番。2018年净增高新技术企业101家,增长35.82%,总量达到383家。二是扎实做好“创新型高成长企业50强”企业培育工作。充分发挥“50强”企业的示范引领作用,对2017年度主要经济指标增幅均超过全市平均水平10个百分点及以上的18家企业兑现奖励资金1780万元;完成了2018年度“创新50强”的评价认定工作,共受理申报119家,经评价认定56家。三是积极推进科技型中小企业培育。加强部门间沟通对接,联合国地税、中小企业局等部门对经测算符合科技型中小企业评价条件的企业开展精准培育,力争将评价工作落实到兑现研发费用税前加计扣除政策上。全市共有427家企业进入国家科技型中小企业信息库,入库数量居全省第4位。

4、科技成果奖励工作成果丰硕。由我市企业、单位牵头或参与完成的15项获得2018年度省科学技术奖,其中省技术发明一等奖2项、省科技进步一等奖5项,一等奖项目数占获奖总数的近一半。完成科技成果登记34项,全年完成技术合同登记1235项,合同成交额85.94亿元,位居全省第三位,同比增长122.4%。

5、改革科技计划管理体制。一是制定了《关于深入开展“阳光科技”工作的实施意见》和《淄博市“阳光科技”监督员管理办法》,首批聘任24名“阳光科技”监督员,组织开展了聘任仪式、情况通报会等,让科技工作在“阳光”下开展。二是制定了《淄博市重点研发计划管理办法》以及《淄博市重点研发计划项目评审细则》《淄博市重点研发计划项目验收细则》《淄博市重点研发计划科技报告管理实施细则》,进一步加强市级科技计划管理的规范化。三是完善组织申报、审核推荐、形式审查、部门联审、专家评审、综合评议等流程,科学规范推动2018年度市级科技计划立项实施,同时加强关键节点信息公示,主动接受社会监督。通过市科技发展计划、市创新发展重点项目计划、市高新技术创新“双十”计划、市科技创新发展专项资金计划,共给予275个项目10265.69万元资金扶持。积极争取国家、省级项目支持,截至目前,获批国家、省科技计划项目、平台等221项,获得省级及以上扶持资金9392.93万元。

6、促进科技金融融合发展。制定了《淄博市科技成果转化贷款风险补偿资金管理暂行办法》,推动省科技厅、市科技局与中国农业银行淄博分行、中国银行淄博分行、中国建设银行淄博分行、中国邮储银行淄博分行、兴业银行淄博分行、交通银行淄博分行等6家金融机构签订科技成果转化贷款风险补偿合作协议,对产生的贷款损失,省、市、银行按35%:35%:30%承担。联合淄博银监分局、市金融办、市知识产权局,评选出6家“科技金融标杆示范银行”,并依托其打造6家基层特色“科技支行”,推进科技金融人才队伍建设、金融产品和服务创新、科技信贷投放及风险防范等。

三、不断优化人才发展环境,深化产学研合作

1、抓好“人才新政23条”的贯彻落实。利用各类活动借势助力宣传,共发放“人才新政23条”1万余册,实现了“人才新政23条”科技企业全覆盖。完成实施细则修订工作,确保细则简单、易懂、管用,保障了政策的有效实施。落实2017年国家级、省级平台载体、杰出精英人选、淄博英才计划人选、公共技术服务平台、示范众创空间、科技成果转化政策兑现扶持资金3910.29万元,给予5位“杰出精英”2300万资金支持,山东理工大学全职引进的兰玉彬院士获得省政府“一事一议”支持资金2000万。

2、做好重点人才工程申报工作。根据各类人才工程申报要求,严把人选质量条件,加强材料指导、组织答辩辅导,提高入选各类人才竞争力。我市有4人入选“万人计划”;2人入选创新人才推进计划;8人入选泰山产业领军人才;净增院士工作站5家,总数达到92家;新增“千人计划”专家工作站19家,其中1家列入我省首批(共10家)山东省“千人计划”专家工作站。

3、积极开展招才引智工作。一是成功举办了2018年淄博市“兰州科技周”和“长沙科技周”活动,共发布科研技术成果700余项,现场签订项目合作协议11项,达成合作意向24项;二是先后组织举办了德国弗劳恩霍夫协会专家洽谈会,美国DSL技术转移中心项目洽谈会,澳大利亚、新西兰科技合作交流团等活动,取得多项国际合作交流成果;三是组织我市相关区县、企业与清华大学、北京化工大学及省科学院、山东大学、山东农业大学、青岛科技大学、青岛大学等高校院所签订了合作协议,推动区县域经济高质量发展。

4、成功举办了第十七届中国(淄博)新材料技术论坛。精心策划组织了15场学术交流活动和86场学术报告会,27名院士和47名“千人计划”、“长江学者”参加了相关活动。共征集高新技术成果7000余项,我市1200余家企业、2500余人次参加洽谈,深入对接项目800余项,达成合作项目近400项,签订了包括济南大学与周村区共建技术转移中心、北京石墨烯技术研究院与淄博市政府共建北京石墨烯产业创新中心山东石墨烯应用研发中心、青岛科技大学与淄博市共建研究生院等合同(协议)45项,为我市构筑起了高新技术领域成果转化、招才引智、学术交流、人才引进的强大载体。

5、全力做好“一次办好”改革推进工作。完成推进精准协同放权、减证便民、归集政务服务事项、简化优化公共服务流程、实施告知承诺制、共享平台数据对接、积极推行互联网申报办理等12项工作任务,获得全市“一次办好”改革工作“优秀单位”称号。2018年,办理高新技术企业申报、创新50强企业申报、科技进步奖提名、农业科技园区申报、创新券兑现、科技检索查新、民办非企业登记前置审查等7项业务447件,一次办好率为100%。所有进驻政务服务事项服务网的事项可全程网办事项比例达到100%。

四、全面实施科技下乡助推脱贫行动

1、加强科技扶贫新模式创新,强力聚力推进精准扶贫。会同市委组织部、市扶贫办下发了《关于充实科技指导人员到扶贫工作重点村开展科技指导服务的意见》,针对贫困村的产业需求,选派240名科技指导人员与474个省定扶贫工作重点村开展“一对一”、“一对二”精准结对帮扶,实现了全市省定扶贫工作重点村科技指导人员全覆盖。探索“院村”合作助力科技精准扶贫的新模式,建立“院村”、“企村”等科技扶贫帮扶对子15个。举办科技指导人员结对帮扶、农业扶贫科技培训、农业科技成果推广系列等活动46场,培育创业致富带头人60余人,实施科技产业扶贫项目30余项,培训农民4000余人,发放科技宣传材料5000余册。
    2、强化农业科技园区建设,推进园区特色产业发展。推荐高青县申报创建2018年国家农业科技园区,加快融入黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区建设;支持临淄区齐城农业高新技术开发区加快发展,实现在现代农业园区建设、国际交流合作、政策模式和体制机制创新等方面取得新突破;支持我市8个省级农业科技园区快速融入全省特色产业创新联盟,承担实施省农业科技园区产业提升工程计划项目5项;鼓励支持沂源、淄川及条件成熟的区县积极创建省级农高区。完成我市3个第一批省级农业科技园区的评估验收工作。
    3、深入调研走访,积极开展科技下乡活动。已完成对112个贫困村的调研工作,发放科技宣传材料400余册,征集产业技术难题200余项。探索“院村”合作助力科技精准扶贫的新模式,会同市委宣传部等部门联合举办了全市2018年文化科技卫生“三下乡”活动,局惠民服务小分队现场解答科技咨询400 多人次,发放宣传材料1000余册。

4、立足全市精准扶贫工作实际,加大对外扶贫协作力度。开展对外扶贫协作工作,先后完成与滨州市科技局、重庆市石柱县科委的两地科技部门帮扶对接工作。邀请滨州市科技局代表团来我市参加第十七届新材料技术论坛系列活动,联合举办了“2018年淄博—滨州科技扶贫协作工作座谈会”,征集我市13个产业项目与石柱县进行了对接交流,以扶贫协作为纽带,进一步深化了两地科技合作交流。

五、全面加强科技队伍自身建设,工作积极性、主动性和工作能力水平不断提高

1、学习教育活动持续开展。印发了《党委中心组2018年理论学习计划》,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神和中央、省市委最新重要文件、重要会议精神,共组织党委中心组集体学习23次,安排自学4次,开展专题研讨8次。

2、党内政治生活更加规范。制定完善了《中共淄博市科学技术局委员会议事决策制度》,进一步规范党委议事决策程序,先后组织召开了年度民主生活会、中央巡视整改专题民主生活会、省委巡视整改专题民主生活会和市委巡察整改专题民主生活会,广泛开展了民主评议党员活动,“三会一课”及“党员主题固定党日”活动有序开展,党费收缴工作程序更加规范。

3、廉政建设不断加强。制定了《淄博市科学技术局贯彻落实中央八项规定精神实施意见》和《党员干部廉政谈话制度》,全力推动中央八项规定精神贯彻落实,认真开展了中央巡视、省委巡视、市委巡察、全面从严治党等督查检查的整改工作,进一步强化纪律规矩意识。组织召开了局系统党建暨纪检监察工作会、全面从严治党工作会,组织签订了党风廉政建设责任书和党建工作目标责任书,组织实施了全面从严治党任务清单制,进一步完善了廉政风险防范措施。


2019年全市科技工作要点

 

2019年是实施“十三五”科技创新规划的关键一年,围绕贯彻落实党的十九大精神和省科技厅关于落实科技创新的重大决策部署,继续抓重点,攻难点,全面推进科技事业发展,为全市新旧动能转换提供强有力科技支撑,提出2019年全市科技工作要点如下:

一、总体要求

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,紧紧围绕推动高质量发展,继续加快创新型城市建设,深入实施创新驱动发展战略,以高新技术企业培育工程、“铸链工程”、“校城融合”、“双招双引”、科技创新平台建设和科技扶贫等为抓手,进一步深化科技体制改革,加大全社会研发投入力度,健全科技创新体系,全面提升创新供给能力,为全市转型发展、全面振兴、走在前列培育新动能、打造新引擎、提供新动力。

二、主要工作目标

全市研发经费投入占GDP比重达到2.51%;高新技术企业数量增长15%;新增省级工程技术研究中心3家,院士工作站3家,“千人计划”专家工作站5家;技术交易合同登记额同比提高18%以上;进一步落实市委、市政府人才新政23条,“双招双引”工作取得重大突破;坚持全年办会,突出精准,举办好第十八届新材料技术论坛系列活动。

三、重点工作

1、增强企业创新主体意识,全力确保全市研发经费投入统计工作继续迈上新台阶。充分利用各类媒体资源,加大对科技创新意义作用的宣传,加强科技政策利用和引导,进一步营造全社会创新氛围,增强企业创新主体意识。召开科技统计工作会议,提出工作要求及目标。组织做好规上企业、高等院校、科研院所统计培训,重点就新统计方法的变化、重点、注意事项等进行讲解。做好数据填报督导工作,局领导分工,分管科室负责,分片区督导区县工作进展,深入企业一线抓好数据填报与核查,做到大户企业蹲点督导,新报企业重点检查,下滑企业实现提增。

2、做好创新型高成长企业管理,实施好高新技术企业培育工程。对“创新50强”企业实施一企一策服务,积极运用市级科技政策工具,推动企业创新升级、发展提档。实施好2019年创新型高成长企业评价认定工作,进行新一轮“创新50强”企业名单调整。继续发动全市企业完成科技型中小企业评价入库,持续扩大省中小微企业信息库群体数量。强化与税务部门沟通交流,积极利用研发费用税前加计扣除政策,切实为科技型中小企业减负降费。跟踪好省科技成果转化贷款风险补偿工作最新政策动态,用政策撬动银行服务科技型中小微企业的积极性,降低企业融资成本。持续更新高新技术企业培育备选库,做好市级高新技术企业备案工作,加强市级科技计划、创新平台建设等政策支持力度,激发广大企业申报认定高新技术企业的积极性。利用集中培训、分类培育与重点培育相结合的方式,与税务部门配合联动,提高高新技术企业认定成功率。强化与统计部门沟通交流,对纳入统计范围的企业开展好培训及服务,抓好基础数据摸查汇总,确保数据应报尽报,努力提高高新技术产业产值数据在全省的位次。

3、深入推进校城融合全面发展。将创新成果产出及转化、创新环境建设、以及对全市创新辐射带动等作为主要指标,全面梳理评估校城融合实施以来的成效,进一步完善校城融合发展机制。围绕项目攻关、平台建设和人才共引共用等与理工大学等高校开展深入合作,加快淄博发展研究院、山东新材料产业技术研究院和鲁中高端装备制造产业技术研究院建设步伐;探索“企业出题、政府引导、高校解题”模式支持技术研发及成果转化类项目,实现山东理工大学彩票网络购买平台链和地方产业技术链的紧密融合。深化与清华大学、北京大学、山东大学等省内外各高校的融合发展,积极引进高端人才,共建创新研发平台,加快科技成果转移转化,开展企业家培训,实现高校科技、人才、学科优势与淄博市经济社会发展精准对接。

4、加快“铸链工程”提质升级。对联盟实施滚动式管理,召开铸链工程推进会议,发挥联盟自主管理能力,根据产业不同特点和需求,突出特色、突出实效,在技术攻关、资源共享、对外交流等方面探索灵活有效的合作模式和机制,提高联盟活跃度。加强联盟评价工作,探索建立科学的绩效评价体系,形成优胜劣汰的竞争机制,倒逼联盟真正实现共建共享共赢,完善联盟集中对外宣传展示平台,打造联盟品牌。研究好高新技术产业创新链专项资金的分配机制,真正发挥好资金引导作用,重点支持我市重点发展的四强产业发展的需求和技术瓶颈,发挥好联盟在新旧动能转换实施过程中的引领作用。

5、做好科技计划和对上争取,强化创新平台载体工作。改革市级财政科技资金使用方式,在实施高新技术创新“双十”计划、人才专项计划、校城融合发展计划以及兑现奖励补助的基础上,按照“市级引导、区县统筹、充分放权”的原则,根据“因素法”将资金分配至各区县给予扶持,充分调动区县科技主管部门工作积极性和主动性。指导企业做好重大项目编制,积极争取省厅科技政策资金支持。加强企业创新平台指导、管理,探索完善分类分级考核评估制度和退出机制,加快构建国家、省、市三级不同层次、互为补充的创新平台体系。实施好市级重点实验室、工程技术研究中心认定工作,为申报省级重点实验室、工程技术研究中心做好储备。强化对科技企业孵化器、众创空间的管理,持续提高孵化载体数量。做好示范性众创空间、公共技术服务平台申报认定工作,发挥好监督职能,倒逼创新载体服务效能提升。充分发挥我市与中国工程院、中国科学院、“千人计划”专家全面合作的优势,搭建高层次创新平台,加大对工作站建设的政策和资金支持力度,提升工作站运行质量和实效。

6、广泛开展产学研对接,“双招双引”工作再次取得重大突破。围绕重点产业科技需求,分领域、分专题在杭州、广州等重点高校聚集地举办科技周活动。适时针对我市重点产业需求邀请清华大学、山东大学等高校院所到我市开展专题对接洽谈。加强与中航三院、中科院沈阳分院对接联系,开展专题对接活动,计划在中科院科研院所聚集地举办2-3场专题项目对接会。继续采用“全年筹备,永不落幕”的方式谋划办好第十八届新材料技术论坛,把高端人才对接引进,企业技术难题需求征集等工作放在全年来谋划,加强与科技部、省科技厅沟通对接,统筹市区资源,争取将更多的国家级、省级和全市的产学研活动纳入论坛系列活动中。在新材料、机电、电子信息、医疗器械等优势领域,深入推进军民融合发展,积极融入国家、省军民融合战略布局。以“高精尖缺”为导向,年内引进各类外国专家300人次,实施国家、省、市引智项目30项,评选10个市级高端外国专家项目及市级引智示范基地予以重点资助。

7、组织申报各类人才工程,做好科技成果转化工作。加强摸底调研,深入挖掘人选,做好人才梯次储备,做好国家、省、市各级人才工程的申报工作。切实做好技术合同认定登记和科技成果登记工作,发挥好财政资金引导作用,鼓励企事业单位开展技术合同和科技成果登记,推动我市重大科技成果尽快转化为生产力。

8、深入推进科技扶贫,优化农业科技园区布局,积极推进大健康医药产业发展。做好农高区创新型县市创建工作,加强与省厅沟通,按照国家科技部评选标准逐项做好对接完善。以农业科技园区建设为载体,推进先进实用技术推广应用,加快农业现代化步伐,助力美丽乡村建设。鼓励现有省级农业科技园提档升级,突破一批关键核心技术,加快检测、诊断、诊疗、医药等一体化的大健康产业发展。

9、推进全面从严治党向纵深发展,强化科技创新高质量发展的政治组织保障。把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,做到“四个服从”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实意识形态工作责任制。认真贯彻执行党中央决策部署和省市委工作要求,确保政令畅通、令行禁止。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断加强学习型党组织建设,全面提升科技干部队伍政治素质、专业能力和实干精神。认真落实市委“三个转变、一个强化”要求,推进“一次办好”政务服务,力戒形式主义、官僚主义,深入基层一线,强化调查研究,面对面了解实情,实打实破解难题。坚持作风建设永远在路上,驰而不息纠治“四风”问题,切实整治不但当、不作为、慢作为等作风顽疾,认真落实会议、文件、报送材料压减要求。健全激励约束机制,为担当者担当、为负责者负责,全面提振干事创业生机和活力。坚定不移推进党风廉政建设,严格落实全面从严治党重大责任,经常性开展廉政教育和廉政谈话,突出重点科室、关键岗位,深入排查廉政风险隐患,建立健全风险防控机制,强化内外监督,推进实施“阳光科技”和“廉政科技”,使广大科技干部自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线,切实营造风清气正的政治生态。




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